贷款闸门有望重开

12 日国务院常务会议要求，银行业金融机构对小微企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量需高于上年同期水平， 即再度强调“两个不低于”。

2009 年金融危机后，银监会就对国内商业银行提出此要求； 今年8 月， 银监会完善小企业金融服务办公室副主任张小松接受采访时表示， 自2009 年末至今，各银行均能满足增速、增量的要求。

不过宏观上“定向宽松”的信贷，未能有效解决微观层面的资金饥渴。“今年9 月以来，股份制银行对中小企业的贷款额度基本用完了。”广东银达担保投资集团有限公司董事长李思聪告诉羊城晚报，有些小企业尽管有担保，银行也想发放贷款，却因额度不足而无法拿到资金。

新政策下，贷款可能开闸：对商业银行发行金融债所对应的单户500 万元以下的小型微型企业贷款， 在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500 万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重， 降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

接受羊城晚报采访时，中国农业银行总行高级经济师何志成认为这是“紧急开闸”之举。“扩大信贷额度是来不及了，决策流程太长。新政策免除了小微企业的存贷比考核，银行就能挤出资金来放贷。”

有堵有疏防高利贷

今年以来，温州的“高利贷”现象引起举国关注，“老板跑路”屡见不鲜。国务院总理温家宝在国庆期间考察温州，数日后便召开常务会议。

新政策强调，在规范管理、防范风险的基础上要促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向， 依法打击非法集资、金融传销等违法活动；严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。

同时， 严禁商业银行对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费等。

何志成告诉羊城晚报记者，“银行乱收费”也是高利贷的来源之一。“其实银行自己也知道乱收费是违法的， 做账做不了。所以他们不会直接收费，一般通过担保公司或者其他中介机构来操作，这个要重点打击。”

除了“堵”，还要“疏”。新政策强调金融机构要“走向三农”，引导小金融机构增加服务网点， 向辖内县域和乡镇地区延伸。在何志成看来，这是疏导资金饥渴、预防高利贷的举措。

“农村是金融服务最薄弱的地方，越是无法满足融资要求， 就越可能出现高利贷。” 他说，“指望大型银行来做农村金融不现实，因为农户贷款额度小，每笔资金都要全程跟踪， 应该鼓励小金融机构去做。”

国务院新政减税力度大过温州“17条”新规

羊城晚报讯记者严丽梅报道：12 日，温州中小企业发展促进会会长周德文在接受羊城晚报记者采访时表示，国务院这次出台的减税政策要比温州市刚公布的“17 条”新规力度更大， 因为税收政策制定权限问题， 温州“17条”没有“提高小型微型企业增值税和营业税起征点”一说，但国务院新政中有这一条。

“在温总理来温州开座谈会时，我在发言中提的第一条建议就是期盼税制改革， 切实减轻企业负担。这次国家从全局情况出发提出了这个财税优惠帮扶政策，是我们期盼的。

不过，我们国家需要从更高层次、从更长远的发展角度来规划税制改革， 我国国家财政收入连年大幅增长，已经到了有能力、具备条件为中小企业减轻负担的时候了。”周德文说。

“出台这些减税政策，增值税和营业税的起征点提高到多少，国务院没有说，接下来，还要看财政部和国家税务总局出台的具体政策。大家对这个问题都很关心。”周德文说。

有税务部门人士向记者分析，国务院措施第一条“提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015 年底并扩大范围。”

的政策普惠度最大，会有一批小微型企业因此可以不用缴纳增值税和营业税。

据了解，我国各地对增值税、营业税都设置了不同幅度的起征点，如在广东，规定的个体工商户销售货物的增值税起征点为每月销售额5000 元；营业税起征点，按期纳税的，“服务业-租赁业” 起征点为月营业额1000 元；其他税目的起征点为月营业额5000 元；按次纳税的营业税起征点为每次（日）营业额100 元。